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关于印发《诸暨市小微企业三年成长计划(2015-2017年)》的通知

2015-12-01 14:03

各镇乡人民政府、各街道办事处、市政府各部门:
为鼓励大众创业、万众创新,促进小型微型企业(除“规上”企业、“限上”企业及个体工商户外)健康成长,更好地推动诸暨经济转型升级,根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》《浙江省“小微企业三年成长计划”(2015—2017年)》等精神,结合我市实际,特制定《诸暨市小微企业三年成长计划(2015-2017年)》,现将相关事项通知如下:
一、指导思想
把小微企业三年成长计划作为转型升级组合拳的重要一招,牢牢把握扶优汰劣、结构优化的要求,力争用三年时间,构建起有利于小微企业成长、升级的有效工作机制和平台,有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题。
二、目标任务及职责分工
深入推进六大专项整治、“五水共治”、“三改一拆”和“四换三名”等工程,全面淘汰安全生产、环境保护、节能降耗等不达标企业(作坊)。重点引导小微企业从事七大产业,进入现代农业(家庭农场)、服务业、社会事业、基础产业等领域。各镇乡(街道)要根据省市有关产业政策导向,摸清小微企业发展现状,分门别类明确扶持重点,完成目标任务。
发展新增一批。深入推进商事制度改革措施,加快实现“一照一码”,切实降低企业注册场所要求,继续简化登记和注销流程。全市新增信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业2000家。新增科技型小微企业150家。(责任部门:市市场监管局、科技局)
关停淘汰一批。整治淘汰不符合国家和我市产业政策的落后产能,关停不符合安全生产和环境保护等要求、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊)1500家。(责任部门:市经信局)
培育壮大一批。重点引导、支持和培育个体工商户转型升级为企业,小微企业成长为“规上”和“限上”企业。建立健全小微企业发展跟踪联络机制和成长辅导机制,引导实施“品牌战略”、“电商换市”、“质量强企”等发展战略。引导和支持500户个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业占比不低于50%,加大块状行业重点集中区块“个转企”、“小升规”工作指导力度。新增工业升规上150家,服务业升规上60家,“限下”批发零售、住宿餐饮业小微企业升“限上”250家,不断培育小微企业成为细分行业的领军企业。(责任部门:市市场监管局、经信局、服务业发展办)
对接服务一批。建立引导科技型企业健康发展的指导目录,按照试点、示范、带动相结合的工作思路,实施创新型小微企业梯度培育计划。鼓励小微企业投身“互联网+”行动计划,推动云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。深入推进民企“双对接”活动,帮助小微企业对接省内外高端创新资源。组织800家小微企业开展现代技术、现代金融“双对接”活动。组织小微企业专场培训80场。(责任部门:市市场监管局、经信局、科技局)
融资挂牌一批。建立政策性融资担保体系,鼓励互联网金融健康发展,提升互联网金融行业规范化水平。完善金融机构小微企业贷款风险补偿制度,鼓励金融机构增加小微企业信贷投放。加大小微企业股改培育力度,重点推进七大产业企业股改。创新小微企业产权机制和治理结构,鼓励小微企业在境内外资本市场挂牌上市。鼓励优质小微企业通过股权融资增强产业引领和并购整合能力,力争推动70家小微企业在浙江股权交易中心挂牌,其中7家企业实现融资规模超0.7亿元。(责任部门:市金融办)
信用资产培育一批。进一步完善企业信用信息基础数据库,形成统一的信用信息网络。建立完善联合信用约束惩戒机制,重点建立统一的经营异常企业名录库和严重违法企业名单库。完善信息查询制度,实现企业信息共享。重视企业信用资产培育,鼓励和指导小微企业申报著名商标,开展示范品牌指导站建设,建立品牌梯级培育库。重点打造3件具有影响力的小微企业省著名商标、6家小微企业省“守合同重信用”单位、3家省级信用管理示范企业。(责任部门:市市场监管局)
规划建设园区一批。坚持政府投入和社会资本相结合,推进特色小镇、科技孵化园区、两创园区、创业示范街等建设,形成一批有效满足小微企业发展需求的创业创新服务平台。为小微企业免费提供管理指导、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、法律顾问等综合性服务,积极实施宽带免费接入、房租、创业服务等的财政补贴。充分发市场中介力量和专业服务的作用,帮助小微企业规范管理、维护权益、整合资源等。充分发挥产业集群效应和块状经济优势,引导和扶持具有产业优势、具备发展潜力的小微企业,推进集聚入园。(责任部门:市经信局) 
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立市“小微企业三年成长计划”工作领导小组,由分管副市长为组长,宣传部、发改局、经信局、科技局、财政局、人力社保局、国土资源局、环保局、建设局、商务局、统计局、市场监管局、国税局、金融办、人民银行等单位分管负责人为成员,领导小组办公室设在市场监管局。领导小组负责统筹协调,并督促指导目标任务、工作举措、扶持政策的落实。
(二)落实扶持政策。抓好小微企业扶持政策落地和宣传,具体税扶持政策及实施细则由财政、国税、科技等部门制订,并另行发文。
(三)务求工作实效。加强经济运行监测,完善小微企业运行监测分析制度,定期发布小微企业景气指数、风险预警等信息。组织开展“真情连企业,结对助发展”小微企业走访服务系列活动,摸清企业需求,提供精准帮扶。总结推广小微企业成长范例和典型模式,加大媒体宣传力度,示范带动更多企业提升发展。

诸暨市人民政府办公室
2015年9月14日