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关于印发绍兴市淘汰落后产能的通知-绍市淘汰办〔2011〕5号

2015-12-01 14:05

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
        为认真贯彻落实《中共绍兴市委、绍兴市人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的决定》(绍市委发〔2011〕68号)精神,加快淘汰落后产能,现将《绍兴市淘汰落后产能专项整治总体方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

绍兴市淘汰落后产能工作领导小组办公室
二0一一年八月二十三日

 

绍兴市淘汰落后产能专项整治总体方案

        为全面贯彻落实《中共绍兴市委、绍兴市人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的决定》(绍市委发〔2011〕68号)精神,加快推进淘汰落后产能工作,决定在全市工业企业中开展淘汰落后产能若干专项整治行动。
        一、指导思想
        以科学发展观为指导,按照国家、省、市产业政策和相关规定,严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、产品质量、安全生产、职业健康等方面的法律法规和技术标准,依法开展专项整治,切实淘汰落后产能,优化资源配置、推进节能减排、加快转型升级,促进经济结构调整和发展方式转变。
        二、整治目标和原则
        (一)整治目标
        通过专项整治行动,建立执法联动机制,形成有利于落后产能淘汰的管控机制,强化企业自觉淘汰落后产能的主体意识。全面淘汰国家、省、市淘汰落后产能目录明确要求淘汰的落后产能;基本关停小印染、小冶炼、小化工、小锅炉、小砖窑等“五小企业”,坚决关闭非法违法产能和高能耗、高污染、高危险、职业病影响严重的印染、化工、建材、皮革、造纸、电镀、电器电子、冶炼熔炼、金属制品、家具、包装印刷、砖瓦窑、矿产等行业中的落后产能,确保淘汰落后产能目标任务的完成。
        通过专项整治行动,加快淘汰落后产能,争取在“十二五”时期,关停淘汰以“五小企业”为重点的400家以上企业的落后产能,累计淘汰落后印染产能50亿米,落后化纤产能60万吨,落后织造产能30亿米,节约标准煤200万吨以上,盘活土地1万亩左右。2011年关停淘汰以“五小企业”为重点的200家以上企业的落后产能,其中淘汰落后印染6.5亿米,化纤10.4万吨,小锅炉30座,粘土砖瓦窑42座,节约标煤15万吨以上。
        (二)整治原则
        各专项整治工作要求对象明确、措施扎实、保障有力、务求实效,要坚持市里统一部署与分级实施相结合,行业整治与专项整治相结合,企业自查和督促检查相结合,法律手段和行政手段相结合,近期整治与长期规范相结合,淘汰落后和转型升级相结合,加快推进和保持稳定相结合,做到逐个行业摸排、逐个项目(设备)明确,逐个企业落实。
        三、整治对象
        根据《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市淘汰落后产能实施方案的通知》(绍政办发〔2011〕135号)通知要求,整治对象为涉及以下情况的工业企业:
        (一)国家、省、市淘汰落后产能目录明确要求淘汰的落后产能;
        (二)小印染、小冶炼、小化工、小锅炉、小砖窑等“五小企业”;
        (三)高能耗、高污染、高危险、职业病影响严重企业落后产能;
        (四)各类非法违法产能;
        (五)周边群众反映大的企业的落后产能。
        三、工作分工
        成立六个淘汰落后产能专项整治组,具体分工如下:
        市经信委牵头负责开展砖瓦窑、建材、冶炼等行业落后产能及未经能评审批非法产能专项整治;
        市卫生局牵头负责职业病影响严重的重点行业落后产能专项整治;
        市环保局牵头负责开展印染、化工、皮革、造纸、电镀、熔炼等行业落后产能及未经环保审批非法产能专项整治;
        市安监局牵头负责矿产开采、危化品等行业落后产能及采石、轧石场(点)等产能专项整治;
        市工商局牵头负责无证无照生产等非法企业专项整治;
        市质监局牵头负责生产假冒伪劣产品企业落后产能及高耗能特种设备专项整治。
        四、整治步骤
        由市经信、环保、工商、卫生、安监和质监六部门分别牵头制订相应专项整治方案,明确专项整治范围、对象、目标和时限。
        第一阶段(2011年8月):宣传发动
        大力宣传淘汰落后产能的法律法规和政策要求,召开工作会议布置落实有关工作,对专项整治工作进行全面部署,由市经信、环保、工商、卫生、安监和质监六部门分别牵头制订相应专项整治方案,明确专项整治范围、对象、目标、阶段和时限。
        第二阶段(2011年8 -9月):调查摸排
        由各专项整治组牵头,各县市区和市直各开发区按照本方案确定的整治对象,组织对涉及行业和企业摸排检查,对排查出的落后产能企业进行归类汇总,按照有关规定提出分类整治要求,明确纳入整治企业限期提出整改方案,并明确2011年具体的整治目标。
        第三阶段(2011年9-11月):组织实施
        对纳入2011年专项整治任务的企业按照整改方案,开展整改工作,确保整治目标完成,及时淘汰相应落后产能;各专项整治组提出整治验收方案,对整改完成企业进行验收,对未完成淘汰落后产能任务的企业,加强执法监督检查,确保整改整治到位。
        第四阶段:(2011年12月):总结评估
        由各专项整治组完成整治报告,报市淘汰落后产能领导小组办公室,由市淘汰落后产能领导小组办公室对有关部门淘汰落后产能工作情况进行考评,并对整治情况进行抽查,结果报市政府。
        五、工作要求
        (一)加强领导,迅速部署。各有关专项整治牵头单位要成立专项整治工作领导小组,切实加强组织领导,要做好有关方案的精心组织,任务的分解下达,迅速做好部署,及时有力开展好工作。
        (二)落实责任,全面调查。要做好专项整治有关工作责任的落实,形成市级部门牵头,各县(市、区)和市直各开发区为责任主体的专项整治工作机制。各县(市、区)和市直各开发区要按照整治工作要求,做好对所涉行业和企业的全面调查,彻底摸清落后产能情况。
        (三)限期整改,做好督查。对落后产能企业,要求企业提出整改方案,并加以限期整改,由专项整治牵头部门组织验收。要做好对整改企业的督查工作,对完不成整改要求的企业,向市淘汰落后产能领导小组办公室提交相关处理意见。
        (四)广泛宣传,发动群众。加强舆论引导,充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传淘汰落后产能专项整治工作的重要性和紧迫性,把专项整治工作的目的、要求和内容传达基层和企业。要广泛发动群众,鼓励对企业落后产能的举报和对企业淘汰落后产能的监督,形成全社会推进落后产能加快淘汰的良好范围。
        附件:
        一、绍兴市砖瓦窑、水泥、冶炼行业落后产能专项整治方案
        二、绍兴市职业病危害严重行业淘汰落后产能专项整治方案
        三、绍兴市铅酸蓄电池行业淘汰落后专项整治方案
        四、绍兴市危险化学品及矿山淘汰落后产能专项整治方案
        五、绍兴市假冒伪劣、无照非法企业淘汰落后产能专项整治方案
        六、绍兴市高耗能特种设备落后产能专项整治方案
 

附件一

绍兴市砖瓦窑、水泥、冶炼行业落后产能专项整治方案

        为进一步规范全市砖瓦窑、水泥、冶炼企业生产经营行为,推进节能减排,有效促进我市产业结构调整,提升经济发展质量,根据《绍兴市淘汰落后产能实施方案》要求,特制定砖瓦窑、水泥、冶炼行业落后产能专项整治方案。
        一、整治目标
        1、砖瓦窑:目标在2011年底前关停13家24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑;争取在2012年底前完成49家(含2011年的13座)24门以下砖瓦窑的关停任务(绍兴县8家,上虞市21家,嵊州市14家,袍江6家),并逐步淘汰简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台;单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机等落后产能。
        2、水泥:目标在2011年底前完成水泥企业6台直径3米以下水泥粉磨设备共71万吨水泥产能的淘汰任务;在2012年底前全面淘汰全市水泥行业直径3米以下粉磨设备。
        3、冶炼行业:2013年前逐步淘汰生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频感应炉;环保不达标的冶金炉窑;接燃煤反射炉生产再生有色金属;小翻砂、小池浸、小堆浸、小冶炼工艺;铜线杆(黑杆)生产工艺;无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备;50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备;日处理能力50吨以下采选项目。
        二、整治要求
        1、坚决取缔非法产能。在全市范围内开展产能摸排行动,各县(市、区)政府对辖区内砖瓦窑厂、小冶炼企业进行摸底排查,并及时将产能摸排结果上报市淘汰落后产能工作领导小组办公室。对排查行动中发现的工商证照不齐、未批先建的非法产能,供电部门一律停止供电,并由所在地政府及时进行查封,在年底前完成关停取缔工作。
        2、限期关停落后产能。对非法产能以外的小砖窑、小冶炼等行业落后产能,各县(市、区)要在摸排的基础上,确保完成今年已定的淘汰任务,排定明后两年的淘汰计划。在2011年底之前与企业签订关停协议,明后两年关停的企业需缴纳一定的关停保证金,并在协议规定日期前自觉主动地完成关停。如逾期未关停的,将依法强制关停。自觉关停或依法强制关停的标准为:(1)工商部门注销营业执照;(2)环保部门收回排污许可证;(3)供电部门终止供电,注销开户单位;(4)质监部门收回锅炉使用证;(5)砖瓦窑拆除窑体、小冶炼拆除密闭鼓风炉等其他主要生产设备。
        3、按时拆除落后设备。对于水泥生产企业中的直径3米以下粉磨机、砖瓦企业中落后的制砖设备等产能,各县(市、区)要及时排定淘汰计划,督促相关企业按时完成拆除设备,进一步规范生产。对使用列入淘汰目录的落后设备进行生产的企业,各级价格、经信、供电部门要加强监督,严格执行差别电价政策。对未按期完成落后产能的企业按照国家规定要及时取消所有税收优惠政策,加大税收监管力度,并由所在地县(市、区)政府、市直开发区(新区、新城)管委会制对设备进行强制封存或者拆解。
        4、明确奖惩。对主动按期完成淘汰任务的企业,在经有关部门验收后,全额退还保证金,并按照《绍兴市淘汰落后产能实施方案》规定要求安排一定奖励资金;对到期拒不关停的企业,保证金冲入淘汰落后产能专项资金,在强制执行关停拆除后,不得安排财政资金对其进行补助。金融机构对未完成淘汰任务的企业不得新增贷款,并收回已投放的贷款。
        三、进度安排
        1.调查摸底阶段。9月30日前,各地完成辖区内所有砖瓦窑、水泥、小冶炼产能的调查摸底,查清非法、落后产能情况,并及时向市经信委上报明后两年的整治工作计划。
        2.自行整改阶段。10月30日前,各地督促列入今年淘汰计划的企业加快关停淘汰、拆除设备等工作。对完成关停淘汰任务的企业,各地要及时组织验收并积极给予奖励。
        3.集中整治阶段。11月30日前,开展集中专项整治,切实加大执法力度,对列入今年淘汰名单且拒不拆除或改造的企业(单位)由所在地县(市、区)政府、市直开发区(新区、新城)管委会牵头,会同市淘汰落后产能领导小组成员单位组织强制执行。
        4.监督检查阶段。12月30日前,市淘汰落后产能领导小组办公室组织对各地今年的专项整治情况进行监督检查并通报结果。
        四、保障措施
        1、加强领导,提高认识,确保职责落实到位。本次专项整治活动为全市淘汰落后产能工作的重要内容,具体工作由市经信委牵头负责,各县(市、区)政府、市直各开发区管委会为责任主体。各县(市、区)政府、市直各开发区管委会要对照具体任务进行专题研究和重点部署,倒排计划、倒排时间,落实专人、责任到人,保证各项整治任务按时完成。
        2、齐抓共管,形成合力,确保部门联动到位。在市淘汰落后产能工作领导小组的统一指挥和协调下,经信、财政、工商、质监、环保、国土、税务、公安、供电等职能部门和有关县(市、区)要各司其职,密切配合,开展联合执法行动,切实开展好关停取缔工作。建立督查制度,加强定期督查,及时发现问题,分析问题和解决问题;建立例会制度,定期研究、部署和通报整治工作进展;建立应急制度,加强对整治工作的预警监测,有效预防和处理突发性事件的发生;建立考核制度,对照阶段目标任务完成情况,实行考核评议。
        3、广泛宣传,深入动员,确保营造氛围到位。各地、各有关部门要大力宣传淘汰落后产能的重要性和紧迫性,及时宣传有关政策,为做好淘汰落后产能工作营造良好的社会氛围。要组织、指导本地关停企业切实做好职工安置、债务处理及土地使用权转让或用途变更等工作,做好企业业主和员工的思想工作,及时化解各种社会矛盾,防止出现过激行为和群体性事件,促进社会和谐稳定。

附件二

绍兴市职业病危害严重行业淘汰落后产能专项整治方案

        为贯彻落实国家职业病防治法律法规,根据《职业病防治法》、《浙江省职业病防治规划(2010-2015年)》,按照市政府关于加快淘汰落后产能工作要求和部署,结合我市实际,在全市范围内开展石料加工、家具制造、制革、制鞋、面料加工等职业病危害严重的小企业、小作坊为重点的落后产能淘汰工作,现制定工作方案如下:
        一、工作目标
        通过开展落后产能淘汰专项工作,促进各地、各有关部门、各单位真正落实职业危害防治工作有关方针政策、法律法规,深入落实生产经营单位职业危害防治主体责任,促进政府加强对职业危害防治工作的监督管理,全面治理职业危害防治的薄弱环节,认真解决存在的突出问题,改善工作场所作业环境,提高综合防治能力,形成职业危害防治工作长效机制,切实保障劳动者健康权益,努力建设和谐社会。
        二、工作对象
        本次专项工作主要对本市行政区域内所有存在职业病危害的生产经营单位,重点是石料加工、木质家具制造、制革、制鞋、面料加工等生产规模小、防护设施不到位、职业病危害严重、存在以下问题的企业作为本次落后产能淘汰对象:
        1.选址、总体布局等不符合《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)要求;
        2.生产场所厂房简陋,工艺落后,原辅料质量差,职业病危害因素种类多,危害程度高,易导致急性职业病中毒。
        3.职业病防治措施未落实,无有效通风除尘等设施,作业场所内职业病危害因素浓度高,对劳动者健康危害大。
        4.在行业内有职业病发生或职业健康监护中发现健康损害。
        5.因工艺和工作场所条件限制,即使采取职业病防治措施,也难以消除职业病隐患;
        对存在以上问题企业,配合经信委,进行落后产能淘汰,达到“整治一批、淘汰一批、规范一批”。
        三、工作步骤
        (一)组织部署阶段(2011年8月)
        市、各县(市、区)卫生局成立淘汰落后产能工作领导小组,制定职业病危害严重企业专项整治行动实施方案,明确专项行动工作目标、重点任务、具体措施,认真进行部署。
        (二)排摸对象阶段(2011年8月-2012年3月)
        根据专项行动治理范围,充分发挥乡镇基层力量,结合工商行政管理部门提供的企业注册登记信息,确定专项行动治理对象。请各地于2011年9月20日前向市卫生局上报第一批治理对象和初步整治意见。整治对象后续上报时间另行通知。
        (三)企业自查自改阶段(2011年10月-2012年8月)
        督促和指导治理对象,按照有关法律法规的规定及专项行动工作要求,认真进行自查,查出的问题能立即整改的,要立即整改到位;一时难以整改的,要制定切实可行的整改计划,明确整改责任、整改措施、整改资金和整改时限,在规定期限内整改到位。
        2011年底要求30%的治理对象完成整改工作。
        (四)检查复查阶段(2012年1月-12月)
        按有关要求对生产经营单位进行检查复查和治理验收,并就职业危害治理工作中存在的问题提出整改意见,对于不符合法律法规标准的生产经营单位依法给予行政处罚。对整改不合格或拒不整改的,依法停产整顿或者提请当地政府予以关闭。
        四、措施和要求
        (一)加强组织领导,落实工作职责。要求各地各相关单位高度重视本次专项行动,成立专项工作领导小组,切实加强领导,以进一步明确职责,落实责任,确保整治工作取得实效。
        (二)加强宣传培训,明确企业主体责任。要求各地各单位认真开展企业法定代表人或主要负责人、职业卫生(健康)管理人员和从业人员的职业病防治法律法规和知识培训教育;使用人单位了解国家产业发展和淘汰落后产能的政策规定。
        (三)加强技术指导,推动企业自律管理。要求各地卫生部门和卫生监督机构加强服务指导,帮助、指导企业建立健全科学的职业卫生管理机制,鼓励和引导用人单位进行工艺改革,用低毒原辅料代替高毒原辅料、用无毒原辅料代替低毒原辅料,确保工作场所职业病危害符合国家职业卫生标准。
        (四)加强部门配合,强化执法检查。要求各地卫生部门进一步加强与经信、工商等部门的沟通、配合和信息互通。加强监督执法检查,查找问题,督促整改,对存在严重违法行为的用人单位依法严肃查处,决不姑息。

附件三

绍兴市铅酸蓄电池行业淘汰落后专项整治方案

        为贯彻落实全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作会议和省政府铅酸蓄电池行业污染专项整治工作会议精神,进一步加强我市铅蓄电池企业污染整治工作,淘汰落后产能,推动行业转型升级和可持续发展,消除环境污染隐患,维护群众环境权益,特制定本实施意见。
        一、总体思路
        按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的思路,对一批相关手续齐全、具有规模和技术优势的企业,按一定标准进行规范提升整治,使其成为所在行业的标杆式企业;对一批虽具有一定规模和技术优势,但所处环境敏感的企业实施搬迁改造,促使其进入园区规范发展;对不符合环保、职业卫生防护、安全生产要求,技术装备落后及其他低、小、散企业坚决予以关停淘汰。
        二、工作目标
        到2011年底,所有拟保留的铅蓄电池企业污染综合整治严格按统一标准通过验收,企业工艺装备、污染治理、职业卫生防护水平明显提升,废水、废气污染物实现稳定达标排放,含铅废物得到妥善处置,所有关停企业善后工作基本完成,蓄电池行业存在的影响职工健康和环境安全等突出问题得到基本解决。区域布局和产业结构调整基本完成,环境监控能力和突发性污染事故应急处理能力得到加强,铅蓄电池行业实现健康、可持续发展。
        三、实施标准
        严格执行省政府关于铅酸蓄电池企业整治“八个一律”要求,切实加大铅酸蓄电池行业污染整治,加快淘汰落后产能进度:
        (一)对未经发改、经信、安全、环保、卫生、规划等相关部门审批或达不到审批要求的,一律停止建设;
        (二)对现有企业选址、相关防护距离达不到要求的,一律停产并尽快落实搬迁;
        (三)对环境保护、劳动保护、安全生产“三同时”执行不到位的,一律停止生产;
        (四)对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的,一律停产整治并从严处罚;
        (五)对整治不到位的,一律关闭或转产;
        (六)对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的,一律停止非法经营活动;
        (七)对发生重大铅污染事件的,一律严肃追究责任;
        (八)对职业卫生防护达不到要求的,一律停产整治。
        四、实施步骤
        (一)排查阶段。环保、经贸、工商、税务、质监、安监、卫生等有关部门进一步加强合作,全面深入开展排查整治,切实做到全面彻底、无一遗漏,特别是对可能存在的“三无”铅酸蓄电池企业,开展地毯式排查。
        (二)整治阶段。市政府成立绍兴市铅酸蓄电池行业污染专项整治工作领导小组,各整治工作领导小组成员单位按照各自的职责,切实加强工作配合,充分认识铅酸蓄电池行业污染防治的必要性、重要性和紧迫性,坚持“严控源头、淘汰落后、清洁生产、严格管理”的原则,全面规范和提升铅酸蓄电池行业清洁生产和污染防治水平。对决定就地整治的企业,要督促企业严格按照规定标准,逐条逐项落实整改措施和各项管理制度;对决定搬迁进入工业园区的企业,要抓紧做好选址、征地拆迁、环评、项目审批等各项前期工作,加快建设进度,使企业早搬迁、早建设、早投产,同时做好过渡时期的环保和职业卫生防护监管工作;对决定关闭的企业,要积极果断、迅速及时地督促企业拆除主要生产设备,继续依法暂停生产用水用电,吊销营业执照。
        (三)验收阶段。严格按照《浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收规程》和《浙江省铅蓄电池行业污染综合整治验收标准》要求,认真做好对所有拟保留的铅蓄电池企业污染综合整治的验收工作。
        五、保障措施
        (一)加强领导。各级政府和有关部门要切实加强对实施铅酸蓄电池行业淘汰落后产能工作的组织领导,在企业准入、日常监管、年检换证和淘汰退出等方面,发挥部门联动机制,切实形成铅酸蓄电池等重金属行业污染整治的合力,定期召开会议,交流情况,协调解决工作中存在的重大问题,确保工作的顺利开展。
        (二)严格监管。严格新建企业与生产线,大力淘汰和整合现有企业。建立健全铅酸蓄电池企业长效环境监管机制,将铅酸蓄电池企业纳入重点监控企业,环保部门要切实加强监督检查和监测频次,严肃查处涉铅污染案件,增强对重金属污染事故的快速反应机制,加强对重金属污染事件处置和应对工作,加强隐患排查,坚决把污染隐患消灭在萌芽状态,切实维护群众环境权益。
        (三)政策支持。各地要结合本地实际出台相关政策措施,落实配套资金,在合法企业关停补偿、企业转产奖励、引导企业资产重组、企业合同债务处理、涉诉案件处理、加强金融支持和职工安置再就业等方面出台有力的政策措施,拟保留铅酸蓄电池企业的县(市、区)及经济开发区积极出台激励政策措施,全力推进铅酸蓄电池行业转型升级。
        (四)后续保障。各地各部门要高度重视关停企业善后问题的处置工作,切实加强善后问题处置的组织领导,同时做好信息公开、群众安抚和宣传教育工作,确保铅酸蓄电池行业淘汰落后产能工作圆满完成。

附件:绍兴市2011年度铅酸蓄电池行业淘汰落后产能实施企业名单

区域企业名称整治意见
越城区绍兴南辉电源有限公司责令停产
越城区绍兴市宏亚机电有限公司责令停产
袍江经济 技术开发区绍兴汇同蓄电池有限公司停产整治
绍兴白天鹅电动自行车有限公司责令停产
绍兴经济 开发区浙江卧龙灯塔电源有限公司停产整治,限期搬迁
绍兴县华夏电源有限公司责令停产
绍兴欧陆风电源有限公司责令停产
嵊州市绍兴市永方电源有限公司责令停产
嵊州市宏威电器有限公司责令停产
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诸暨市安华电器厂关停淘汰
浙江侣光电器实业有限公司关停淘汰

附件四

绍兴市危险化学品及矿山淘汰落后产能专项整治方案

        为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进经济转型升级,根据《中共绍兴市委绍兴市人民政府关于进一步加快淘汰落后产能力度的决定》(绍市委发〔2011〕68号)和《淘汰落后产能重点工作责任分解表》,结合我市安全生产工作实际,特制订本实施方案。
        一、指导思想
        以科学发展观为指导,按照建设“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”的总体要求,在遵循市场经济规律的基础上,细化工作举措,切实淘汰一批不符合安全生产发展形势的落后产能,着力推进我市工业转型升级,实现经济平稳发展。
        二、总体目标
        在“十二五”期间,以矿山、危险化学品、纺织印染等产业为重点,争取通过专项整治,“五小”企业及设备全面关停淘汰,落后产能退出机制基本建立,行业准入标准逐步完善,安全生产水平明显提升。
        三、整治重点
        开展非法违法产能企业专项整治,全面关停未批先建、批小建大,不具备安全生产条件的落后产能和假冒伪劣产品、无证无照生产企业;加快淘汰矿产开采行业落后产能及高危险的落后产能;加强对采石、轧石场(点)逐一整治,加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准、安全生产情况的监督检查。
        四、工作措施
        (一)坚持把淘汰落后产能与打击非法违法行动相结合。各级安全监管部门要根据《绍兴市严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案》(绍市委[2011]6号)的要求,把淘汰落后产能与打击非法违法生产经营建设行为结合起来。重点打击明确规定为淘汰类的落后生产线(工艺、设备)生产经营的企业,对列入国家、省、市淘汰目录的一律实施关停淘汰,对未批先建、批小建大等非法产能一律实施关停淘汰,对不具备安全生产条件的落后产能一律实施关停淘汰。开展联合执法,形成工作合力,确保淘汰落后产能工作任务完成。
        (二)坚持把淘汰落后产能与安全生产专项整治相结合。各地要在年度非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹专项整治的基础上,加大对污染重、能耗高行业的专项整治力度,重点开展非法违法产能、铅酸蓄电池行业年度专项整治行动;对“五小”企业,印染、化工、砖瓦窑、矿产开采行业开展为期三年的专项整治行动,在全面淘汰硐室爆破开采工艺的基础上,加快推广应用中深孔爆破技术,严禁掏底扩壶爆破作业;对根据整治要求需要关停的企业和限期整改不达标的企业,报市淘汰办列入年度落后产能淘汰企业。
        (三)坚持把淘汰落后产能与安全准入相结合。已被明确列入淘汰落后产能的企业,在完成淘汰任务前,不能核准为安全生产标准化各&l