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促进行业规范升级

2015-12-01 14:05

近年,诸暨市整治关停粘土砖瓦小窑92家,关停率100%,关停粘土砖瓦轮窑38家,关停率60.3%,粘土砖生产、应用得到了有力的控制。随着粘土砖瓦窑的关停,一些村民看到市场的需求,盲目建办了规模小、工艺设备落后的小型混凝土砖厂,从2007年的175家,发展到现在的358家,大部分小型混凝土砖厂无证无照或证照不全,设备简陋,其产品质量低劣,一旦大量使用,必将带来建筑工程的安全隐患,危及人民群众的生命财产安全。严厉整治规范小型混凝土砖厂,从源头上杜绝不合格墙材产品,从根本上保障建筑工程质量,已迫在眉睫。为认真贯彻执行《浙江省经济和信息化委员会关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》(浙经信资源〔2009〕424号精神,进一步推进墙体材料改革工作,诸暨市出台了《关于烧结砖瓦窑和小型混凝土砖落后产能专项整治方案的通知》(诸政办发〔2012〕143号文件。从6月1日到8 月30日,经过3个月的整治,全市395家混凝土砖厂中有37家进行整合改造,358家已关停、拆除,整治规范混凝土砖工作取得了较大成绩。主要做法有以下几个方面:
        一、成立机构,加强领导
        经市政府批准,成立了市整顿工作领导小组,由分管副市长任组长,市府办分管工业副主任、经信局局长任副组长,成员:经信局、监察局、财政局、公安局、规划局、环保局、安监局、建管局、广播电视台、国土资源局、工商局、国税局、质监局、供电局。领导小组下设办公室,经信局局长兼任办公室主任,办公室设在市经信局。在成立市整顿领导小组的基础上,要求各镇乡(街道)成立整顿领导小组,并明确镇乡(街道)为专项整治工作的责任主体。从组织上确保了整顿规范工作的顺利开展。
        二、明确目标,制定计划
        整治工作分三个阶段进行。第一阶段:宣传发动。7月3日,召开全市整治动员大会。7月15日前各镇乡(街道)召开整治动员大会。第二阶段:制定整治计划,开展关停工作。一是调查摸底,要求在7月20日前由缜乡(街道)组织对本区域范围内的混凝土砖厂进行调查核实,并填写《诸暨市小型混凝土砖厂情况调查表》报市整顿办。二是明确关停名单。市整顿办根据各镇乡(街道)上报的名单,进行审核并发文《关停通知》。三是开展整治。要求在8月30日前,按照关停名单全部关停。四是开展整治验收。9月1日至15日,开展关停验收。五是总结评比。第三阶段:建立长效管理。加强混凝土砖厂关停后的监督管理,防止“死灰复燃”。
        三、广泛宣传,营造氛围
        加强对整治工作的宣传,有利于各级各部门进一步统一思想、形成合力,有利于关停对象提高认识,积极合作,有利于广大群众支持整治工作。我市充分利用电视、广播、报刊、杂志、标语进行广泛宣传。在诸暨电视台黄金节目时间宣传整治工作的重要性、必要性。诸暨日报刊登宣传文章,并邀请记者到整治关停现场进行跟踪报道。诸暨广播电台进行宣传。各镇乡(街道)挂放横幅标语等形式,大力宣传整治工作的重要意义。通过多种形式的广泛宣传,极大的提高了人民群众的认识,营造了良好的社会舆论氛围。
        四、狠抓落实,强势推进
        1、部门协同,形成合力。此次整顿工作是一项政策性强,涉及面广,时间紧,任务重的一项政治任务。市委、市府相当重视,务必要求整治工作按时、安全、顺利完成。市整顿办按照诸政办发〔2012〕143号文件精神,积极协同市工商、供电、公安等职能部门开展整治工作,在关停工作中,工商部门收回(注销)营业执照,供电部门切断电源,公安部门维持现场秩序,确保关停工作顺利进行。
        2、攻坚克难,强势推进。把握三个环节:一是宣传工作与思想工作相结合。在通过广泛宣传提高认识的基础上,市整顿办和镇乡(街道)工作人员,上门做好思想工作,说明整治工作是淘汰落后产能、保护环境的需要,是提高产品质量、规范升级墙材行业的需要。二是行政手段与法律法规相结合。对不自愿关停的,采取行政手段,工商、供电部门按照法规进行强制关停。三是整治关停与规范升级相结合。小型混凝土砖厂关停后,对保留的混凝土砖企业进行整合改造、升级。抓好四个落实:一是工作责任落实。镇乡(街道)作为整顿工作的责任主体,镇长为第一责任人,分管领导为直接责任人。市整顿办成立四个工作组,对全市27个镇乡(街道)划分为四个区域,组长由局领导兼任,做到分工明确,责任到人。二是关停措施落实。关停措施是切断电源、拆除设备、注销营业执照,关停对象签订承诺。三是补助政策落实。关停6型以下设备,每家补助人民币1万元,关停6型设备每家补助人民币10万元。四是长效管理措施落实。开展复查和联合执法行动。在执法过程中,通过勘察现场,调阅资料,对被责令关停但又恢复生产的,查明违法、违规等行为或事实,工商部门按照法规没收其生产设备,并处以罚款,供电部门对其断电后未经许可擅自用电进行处罚。公安部门对执法抵抗或聚众闹事者依法处理。坚决制止死灰复燃现象,确保了整治工作任务顺利完成。